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澧水公司/ 新闻中心/ 公司新闻/正文内容

强监管 重落实 确保安全可持续发展

今年是全国第十八个“安全生产月”,2019年“安全生产月”主题是“防风险、除隐患、遏事故”。根据长江委和湖南省能监办的统一部署要求,公司将结合实际开展一系列内容丰富、形式多样的安全宣传教育活动。

李克强总理在2019年全国安全生产电视电话会议中指出:安全生产工作是保障经济持续健康发展、人民安居乐业的大事,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持生命至上,以防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故为重点,进一步完善应对措施和决策指挥机制,全面排查并消除安全隐患,切实提高防灾减灾救灾的能力,落实生产主体责任和部门监管责任,为维护人民群众生命财产安全和推动高质量发展作出新贡献。

水利部在贯彻领会习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针基础上,深刻分析新时期“治水的主要矛盾”,提出了“水利工程补短板、水利行业强监管”的改革发展总基调。长江委明确了“抓保护促发展、补短板强监管”的治江工作新定位。可以看到,从党中央国务院,到水利部、长江委,都把安全生产强监管放在突出位置来抓,“强监管、重落实”是安全生产工作的关键所在。

如何真正做到“安全生产强监管”?结合新时代安全生产工作的新要求和公司面临的新形势,我认为要从搞清楚“是什么”、“差什么”、“抓什么”和“靠什么”几个方面来着手。

首先,搞清楚“是什么”。习总书记强调,要牢固树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念,必须作为一条不可逾越的红线。如果说以人为本、红线意识是企业安全生产工作的底线,那么《安全生产法》就是安全生产工作的基石。《安全生产法》明确了安全生产的基本原则、生产经营单位安全生产保障、从业人员的安全生产权力义务、安全生产监督管理、生产安全事故应急救援与调查处理以及法律责任等内容,明确了企业安全生产管理机构以及安全生产管理人员的职责,明确了安全生产监督管理部门应制定安全生产年度监督检查计划,并按照年度监督检查计划进行监督检查,发现事故隐患,应当督促及时整改。可以看到,安全监管是实现安全生产的必要手段。从近年来发生的重特大安全生产事故来看,缺乏监管,确切地说监管不到位是造成事故的一个重要原因。因此,我们要加强安全监管,要根据安全生产法要求,结合本单位工作实际,明确安全监管内容和程序。

其次,搞清楚“差什么”。近年来,公司安全生产形势保持持续稳定,取得了一定的效果和成绩,但也要看到,我们的工作与国家和行业管理要求相比还有相当大的差距。大家务必要更加清醒地认识当前安全生产工作对公司的极端重要性,深刻汲取各类事故教训,时刻保持头脑冷静和战略定力,进一步强化红线意识和底线思维。

要对照安全生产标准化找差距,既要查找哪些方面还缺乏标准,也要查找哪些标准没有落实。要不断完善公司安全生产管理制度和工作标准,立规矩。让一切工作有据可循,让所有操作有本可依、工作流程化。要对照安全生产标准化要求,逐一查找差距,逐一完善。继续推行《检修作业标准卡》和《安全风险防控手册》,大力开展危险有害因素辨识与隐患排查整改工作,提前做好安全风险防控措施,避免安全事故发生。要着力解决设备更新改造投入、基层单位和生产一线及关键岗位人员配备和技术管理基础工作等方面存在的不足,补齐短板。

第三,搞清楚“抓什么”。要提出解决问题和差距的办法、措施。

一是以近期一系列专项行动为抓手,排查枢纽工程管理、电力生产、工程建设等方面存在的风险和隐患。今年以来,长江委、湖南省能监办组织开展了“工程建设安全生产专项整治”、“电力设备安全专项监管”、“湖南电力行业落实企业安全生产主体责任年”、“湖南省电力建设工程施工安全专项治理行动”、“湖南电力行业安全生产风险隐患大排查大管控大整治百日行动”、“电力行业危险化学品安全综合治理”和水上作业、易燃易爆及危险化学品等专项整治行动。我们要切实将这些行动落实到日常工作中,不走过场,不流于形式,真正排查出隐患,解决一些问题。

二是抓整改落实。一分部署,九分落实。公司安全生产各项规章制度、年度安全工作任务目标根本上还是要靠抓落实,关键在于将各项安排部署转化为斩钉截铁的实际行动。公司上下务必始终保持“居安更要思危”的危机意识,牢固树立“隐患就是事故”的忧患意识,狠抓责任落实,狠抓隐患整改。要进一步强化动态检查、专项整治、跟班带班、“一单四制”等措施,形成各有侧重、互为补充、全面彻底的安全隐患排查治理体系。既要对所有隐患做到资金、时限、责任、措施、预案“五落实”,尽快整改,又要对隐患产生的原因进行认真分析,制定“根上整治”的措施。

三是抓应急管理,切实提升突发事件应对能力。持续加强应急体系建设,强化预案和制度宣贯,强化事故应急演练,做好应急队伍建设和物资储备管理,提高突发事件应急处置能力。加强事故预警,建立联动机制,保证信息畅通,及时、规范开展应急处置。发生突发事件,及时启动应急预案,组织有关力量进行救援,最大限度保障人员生命和财产安全。

第四,搞清楚“靠什么”。要综合采取法制、体制、机制等手段,加强安全监督体系建设,依靠落实责任、失责必问、问责必严,推动各项工作落地生效。

一是建立健全公司安全生产保障体系和监督体系。把安全生产责任制贯彻到实际工作中,建立健全各级安全生产领导机构,一把手亲自挂帅,管生产、经营的领导和分管安全的领导要齐抓共管,共同抓安全;配备专兼职安全管理人员,专门处理日常工作中的安全事务;把安全责任层层分解、层层落实,形成横到边、纵到底的安全生产监督管理网络体系。

二是落实安全教育培训,提高全体职工安全技能和素质。确保人员安全素质是安全工作的基础,要做好对包括外来作业人员在内的各类人员的安全生产教育和培训,保证各岗位职工具备本岗位必要的安全生产知识,未经安全生产教育和培训合格的人员严禁上岗作业。

三是严格安全考核和责任追究。各单位要坚决落实公司2019年度安全生产工作会议精神,切实严格安全考核。要坚持日常考核与年终考核相结合的方式,坚持关口前移,加强过程监督,对“三违”行为严格按章处罚,处罚结果公开曝光。要严肃责任追究,加大追责力度,坚决实行安全生产“一票否决”。加强安全事故和未遂事故的分析与问责,切实起到警示一方的作用。

四是转变工作作风。安全工作不仅取决于我们干部职工和安监人员能力和素质的高低,更取决于我们作风的优劣。要自觉主动地检查和反思监管不扎实、执法不严格、责任不落实、措施不到位等方面的缺陷和问题。要真正解决不求真不务实的问题,把一系列安全生产的有效措施落到实处,坚决克服形式主义和漂浮作风,把握安全生产的规律和特点,真正做到在思想认识上警钟长鸣,制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真,切实转变作风,落实责任,严格管理,为促进公司发展壮大创造良好的安全环境。

今年是新中国成立70周年,是公司二次创业见成效的关键之年,安全生产责任更重,任务更艰巨,压力也将更大。大家要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持安全发展理念不动摇,更好地扛起肩上的责任和使命,从严从实从细抓好安全生产工作,努力实现公司年度安全生产工作目标,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!


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